撰稿：唐执简编辑：言本直
过去几年里，咸阳鲜有瞩目手笔，经济运行表现平平，对外亦缺乏存在感，空负“天下第一帝都”的声名禀赋。坊间偶有提及，多是在“西咸一体化”“西咸合并”等语境里，免不了“被支配”的色彩。何故如此“无为”局面呢？事实上，对于“西咸合并”论，截至目前，更高层并没有公开明确表态过什么，咸阳的行*地位，也始终未曾改变。正如《二十年一觉咸阳梦》指出的，其经济滑坡，还有更多因素需要正视。当然，咸阳人的失落情绪，也是能够理解的。曾经的陕西第二经济大市，早先被榆林超越，去年又被宝鸡甩在身后，排名一降再降，气势一弱再弱，又有多少人能够坦然接受？以至于，杨长亚履新咸阳市委书记后，用“止滑促升”来定义眼下工作主线。用词之直接，在官方用词里比较罕见，亦可窥咸阳一度之颓然。说到这儿，想起媒体界朋友近来分享的一个事。莱安地产旗下陕西恒硕商管公司财务部的小姑娘，被咸阳当地一家企业疑似设局抢去公章，报案后时隔数日，小姑娘去秦都分局渭阳西路派出所询问案情，反倒被“扣留”数小时。时至今日，派出所以不在管辖区，且移交流程超出时效为由，仍未立案………对杨长亚而言，这座近万人口的关中城市，欲逆转向“阳”、一路向“阳”，所面对的不只是经济止滑，还有士气的提振，思想的解放；不只是产业的促升，还有城市格局的重塑，尤为重要的是，营商环境的再造！
01
坊间的“西咸合并”论，持续热议多年，但不得不面对一个现实：西安还是西安，咸阳还是咸阳，依旧两座独立的城市，尽管“西咸一体化”让它们变得愈加紧密。
至于后续会否迈出更大调整步伐，那是更高层乃至顶层设计所考虑决定的。
就咸阳自身而言，调动一切可以调动的积极因素，理直气壮做大做强经济，努力提升民众福祉，才是当下应有之义，也是存立价值所在——城市即人民。
然而现实不乏遗憾。
近年来，无论公众观感还是经济数据反馈，咸阳确实肉眼可见的慢了。
包括镐京笔记早前走访中，一些咸阳干部群众言谈间流露出的迷茫、失落情绪，乃至抱怨个别主官不作为、少作为……
说一千道一万，咸阳眼下亟待解决的，是士气提振和思想解放的问题。
（图片来源：咸阳发布）
杨长亚此前在铜川任职，今年9月下旬，转场咸阳出任市委书记。
时隔不久的一场招商活动，其致辞中如是介绍，“秦地最胜无如咸阳，咸阳这座城市多年来，从来没有更名，在中国历史乃至世界文明史上贡献卓著，熠熠生辉……”
听者有意，甚至觉得意味深长。
一些凝神提气的讯号，也开始频频释放。
譬如，“要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为重要标尺，打破论资排辈、平衡照顾……”这段杨长亚的“干部作风”论，被媒体制作成抖音视频，在咸阳人朋友圈流传，有评论说给当地带去一股新风。
乃至一场思想层面的革新，似乎也正在咸阳积极酝酿，有意识推动着。
诸如，面向社会公众征求改革意见。
凡此种种，与新市委书记前不久的一段言论构成呼应。“要解放思想，识变应变求变，跳出咸阳看咸阳，放眼全局找定位，推动全市上下在思想上破冰、行动上突围、改革上发力、发展上突破……”
02
语言再生动，还得见诸于行动，刀下见菜。
近年来，咸阳固定资产投资呈持续下降趋势，投资信心不足，投资规模偏小，严重影响到经济的增长。
投资靠项目，项目靠招商。
梳理咸阳近期的官方会议、活动，能够看到一些变化的迹象。主动出击的招商意识明显加强，尤其上个月，咸阳声势浩大的搞了一场“百企进咸投资兴业大会”，媒体报道签约项目个，总投资亿元。
这对沉寂已久的咸阳，无疑一剂强心针。
不过，招商还有赖于好的营商环境。
要招得来，更要服务好，让企业只管专心赚钱，做大做强，为地方贡献更多税收，则是水到渠成的事。
（图片来源：咸阳发布）
过去几年，基于行*效能提升、营商环境的改善，西安尝到不少甜头，市场主体数量、市场投资规模增速显著。包括企查查最近发布《-年TOP20城市新成立企业数量》，西安排名第一。
而综合一些主流机构发布的榜单来看，如《中国城市营商环境指数评价报告》、《中国城市商业信用环境指数》，咸阳基本在位左右徘徊。
不可否认，在省会西安的笼罩下，咸阳一时间难以摆脱被虹吸的命运。
但同时也应该意识到，这是一种动态平衡的关系。两座紧紧相连、甚至在部分维度已经一体化的城市，营商环境如果过于悬殊，恐怕就不能简单归罪于“虹吸”了。毕竟，谁也不能阻止市场用脚投票。
多年前的秦国，商鞅命人在南门竖起一根木头，将其扛到北门者，许以重金，且最终兑现……
眼下，咸阳必须重演老秦人“徙木立信”的故事。
在“百企进咸投资兴业大会”活动中，杨长亚向投资者承诺，“像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，像尊重亲友一样尊重客商，让每一户在咸阳投资的企业都发财发展，安心放心……”
迹象是积极的，成效且待时间进一步去检验。
03
西安在“失落的十年”之后，又历时数年至今，抓干部作风，抓招商引资，抓营商环境，抓民生保障，城市精气神得以显著改观，经济运行进入良性轨道。今年前三季度GDP50强城市中，西安增速第一。
眼下的咸阳，隐约能看到过去几年来西安的影子。
当然，这更多是补欠账的过程。
事实上，咸阳还面临着一些深层次、结构性矛盾，亟待破解。
首先是区域发展不平衡的问题比较突出。
翻开咸阳地图来看，北部的彬州、长武，有赖于能源化工产业，人均和总量都有较好表现，旬邑则差强人意；中部板块的永寿、淳化，发展整体滞后；南部囊括了礼泉、武功、兴平、泾阳、三原以及咸阳主城区，表现参差不齐。
进一步来看，因为西咸新区的存在，泾阳与咸阳主城区的境况比较尴尬。
泾河新城设立后，泾阳被一分为二，县域经济总量大幅缩水，人均也成了全省倒数，亟需新的增长点；主城区如今位于咸阳最南端，被西咸新区包围，想要发挥辐射带动作用，怕也是有劲没处使。
（图片来源：咸阳发布）
再者，产业结构不合理，二、三产业比重偏低，尤其中部区域；产业层次比较落后，如北部的煤炭业就地转化力不足，南部的纺织、医药等，产业链不完善，科技研发投入过低。
前不久的咸阳市委七届二次全会，释放了一些重要信号。
如加快产业升级，如打造国内国际“双循环”集散地和承接地，结合近期咸阳官员主动南下深圳等地招商的动向来看，思路还是比较明确的。
全会也着重提到了“扩展城市空间、拉大城市骨架”，只是具体实施内容尚未见到官宣，有待持续