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2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行。中国银行总行陕西咸阳扶贫工作队荣获全国脱贫攻坚先进集体。赵春雨就是这个先进集体的一员。
在赵春雨的办公桌上,《习近平扶贫论述摘编》、《梁家河》和《国富论》、《经济学原理》摆在一起。以经济学的眼光审视扶贫,以扶贫的情怀做项目,年5月,中国银行河北省定州分行副行长赵春雨到陕西长武挂职扶贫副县长,近3年来,他不仅为县里引入总行高达万元的无偿援建资金,落地项目余个,还撰写完成了两篇论文,获评全国扶贫宣传教育中心颁发的优秀奖。
在长武县的贫困村,这位中央财经大学毕业的经济学博士戴着草帽干扶贫、研究扶贫,他把没人要的河滩地变成了宝,把电商巨头的云仓建到了贫困村,把以前树上掉了都没人捡的柿子卖出了大价钱。
从行长化身挂职扶贫的副县长后,赵春雨看待贫穷的眼光变了。从前,金融行业的风险控制思维,让他对贫穷避之不及。贫穷意味着风险,意味着信用度差,意味着放贷资金安全系数降低,直接影响KPI。到长武县的贫困村转了几个月后,赵春雨改变了这一看法。
赵春雨(左)在长武县马坊村蜜蜂养殖场向负责人黎仓虎了解蜂蜜销售情况。
长武县地处渭北旱塬,冬季干冷,普遍缺水。但这里出产的农作物,品质那叫一个好,每年9、10月份上市的“长武红”苹果,咬一口,爽甜。这里的小杂粮,富含多种维生素,是广受认可的优质粗粮。那怎么就贫穷了呢?
没钱种好苗,种了没处卖,卖了价格低。如此形成贫困的闭环。家家户户从年头忙到年尾,还是穷。贫穷,对于赵春雨,不再是信用评估上简单的一个概念。
年到任半年多,赵春雨白天下乡,晚上搞科研,完成了《供给侧改革视角下中西部地区精准扶贫效率研究》的论文,他把打破贫困闭环的秘诀总结为:“运用市场化手段,将扶贫供给端和需求端有效对接,优化提升扶贫效率即提高扶贫资源的投入产出比,是实现扶贫项目可持续发展、多方共赢的必由之路。”
长武县枣园镇西河村一片荒弃的河滩地,是赵春雨实践开发的对象。怕的不是贫穷,是没有好的带贫机制。他借参加推介会的机会,引进了陕西杨凌农业苗木花卉种植专业企业——咸阳雕禾园林绿化有限公司,这家公司多年从事高附加值的苗木花卉种植,培育四季玫瑰、大花月季、珍珠梅、北海道畅销沿海城市。企业有渠道和资源,但缺地块和相对廉价的劳动力。西河村有地和人力,但没有技术。在赵春雨对接下,雕禾园林落地贫困村,中国银行投入万元建成50个大棚租赁给企业,每年按投入资金的8%给贫困户分红。
企业投产,订单式生产,不仅盘活了荒弃地,还带动户贫困户增收,周边村民在苗木场务工,学到了手艺。县农业农村局投入资金用于基础设施,镇*府配套资金建大棚用于村集体经济,苗木公司投入资金购买种苗木花卉,多方合力最终实现了多方共创、共赢。
“在扶贫工作中,市场化手段有利于压缩不必要的流程,有利于实现双赢多赢,提升扶贫效率,有利于长期可持续。例如,很多中大型产业项目,离不开龙头企业的合作和引入。如果从谈判伊始就以扶贫为名义将企业利润率压缩殆尽,最后的结果往往是:涸泽而渔、毁了企业;企业跑路、套取资金;或者名为扶贫,实为转移支付……有任何一方利益受损,项目都将难以为继,更谈不上‘效率’。”赵春雨把他开展扶贫项目建设的心得写进了论文里。
咸阳北四县于年均已脱贫摘帽,村镇走访中,防返贫的问题,引起赵春雨新的思考。年,他参与完成《后摘帽阶段我国中西部地区防返贫问题研究》的论文,建议围绕返贫监测指数(PRMI)构建全新的防返贫监测预警系统,针对PRMI由低到高的不同取值,构建*橙红三色预警机制。临界返贫户,给予*色预警;易返贫户,给予橙色预警;高危返贫户,给予红色预警。同时,脱贫之后,驻村工作队可根据预警程度,进行不同的帮扶。
这个开放型指数,可根据不同地域、不同群体、不同时期的贫困具体情况进行动态调整,在全国其他贫困地区,具有一定的复制和推广价值。目前已经中共咸阳市委*策研究室刊发推广,并获得中共陕西省委*策研究室领导干部优秀调研成果奖。
“将论文写在扶贫大地上”。秉承着这样一种理念加上实干,博士副县长在县里挂职扶贫的近3年时间里,通过实施一系列惠民利民的扶贫项目,解决了困扰长武县贫困群众的吃水难、农村学校和卫生院取暖难、产业发展难等多个困难问题,将中行在长武县定点扶贫工作推上了一个新高度。赵春雨也先后荣获“咸阳市脱贫攻坚工作先进个人”“中国银行定点扶贫工作先进个人”“陕西省脱贫攻坚贡献奖”。年3月6日,赵春雨获得长武县委、县*府颁发的嘉奖令。
今年是乡村振兴开局之年,博士副县长又在构思他的新论文了。
原文:《中国扶贫》杂志
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