2月2日，西安市十六届人大六次会议开幕。
市长李明远作*府工作报告。
西安给自己定下了今年预期目标：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城乡居民收入稳定增长；城镇登记失业率控制在4.5%以内；物价涨幅控制在3%以内；主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。
关于城市空间发展战略，提出“南控、北跨、西融、东拓、中优”
实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”城市空间发展战略，高标准编制国土空间总体规划和控制性详细规划，健全“三级三类”国土空间规划体系，精致做好重点区域和节点的城市设计。加快编制关中平原城市群核心区城市轨道交通线网规划，构建轨道上的西安都市圈。加快西安—咸阳一体化进程，支持西咸新区在创新城市发展方式上先行先试。加强与周边城市规划衔接、融合发展，协力建设富阎产业合作园区，不断提升对陕西、对西北发展的带动能力。
与此前使用的“南控、北跨、西进、东拓、中优”城市空间发展战略不同（见下图），今年*府工作报告里中的“南控、北跨、西融、东拓、中优”，则是一个新的提法。
从“西进”到“西融”，从“进”到“融”，一字之变，在“进”展距离普遍期待还有一定差距之后，切换为“融”合模式再发力。
据一位消息人士透露，“西融”的具体含义是，加快推进西安主城区和西咸新区融合发展，持续推动市*道路、轨道交通、公交线路、电力设施等基础设施向西咸新区延伸，协同推进产业生态圈建设，培育高新区、西咸新区科技创新发展核心区。
年开年，陕西省十三届人大五次会议咸阳代表团召开第一次全体会议，在审议中提出：
科学调剂土地指标，支持建设大西安都市圈咸阳核心区，支持兴平撤市设区、礼泉撤县设区、三原撤县设市。
这一次，咸阳一口气提出了三大区域的调整目标。如果顺利实现，将有利于优化咸阳的内部空间结构。更重要的是，这几个县市靠近西安，随着“西融”概念的提出，结合咸阳提出的区划调整，给西咸一体化带来新的想象。
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咸阳此次的区划调整动议，虽然涉及三个区域，但事实上，不管是兴平撤市设区、礼泉撤县设区，还是三原撤县设市，在之前就已经提出过。
相对于西安的高速增长，近些年的咸阳几乎是原地踏步，经济发展的动力严重不足。年咸阳GDP突破两千亿大关，达到.34亿元。这一年的榆林，正好突破三千亿大关，达到.74亿元。
来源：网络
咸阳经济体量止步不前，有西咸新区被西安代管的因素。但要注意，整个西咸新区的体量年只有亿出头，哪怕计入咸阳，咸阳的GDP规模增长速度也明显偏慢。
因此，咸阳在年被宝鸡反超，省内掉落到第三。此外，它还被原来齐头并进的绵阳、德阳、南充、宜宾等四川城市陆续超越，全国排名不断下滑。
对咸阳来说，找到一条新发展出路的紧迫性很强。而区划调整若能实现，可以在扩大市辖区范围的前提下，做大城市平台，提升资源集聚能力，更充分地激活自身的发展潜力。
去年，成都、长春、烟台等多个城市，通过区划调整实现了内涵、外延式扩容。另外，宝鸡凤翔的区划调整，也是最近三年陕西首次撤县设区。这意味着，咸阳过去动议已久的一些区划调整，现在提出申请，批复的概率可能高不少。
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撤县（市）设区，可以让咸阳的市辖区面积增加，用地指标更充足，在城市规划上具备更加充足的统筹余地。改变“身份”对这些调整地区也是利好。比如在城市基础设施的规划上，能够得到更大力度的支持，甚至可以通过咸阳，搭上西安的地铁列车。
当然更重要的是，咸阳提出的这一系列调整，对西咸一体化将会有特殊的意义。
来源：网络
摊开地图可以发现，不管是兴平市、礼泉县还是三原县，基本上都属于咸阳各区域中最靠近西安的板块了。其中像有着关中平原“白菜心”之称的三原县，称得上是西安的北门户，而兴平市同样和西安接壤。
这些区域纳入咸阳市辖区的范畴，将带来一个直接结果：
随着咸阳市辖区范围扩大，相较于原本的县一级独立规划，更大范围的城市空间统筹，其实降低了一体化的技术难度。
值得一提的是，在西安和咸阳合并的“万年梗”中，由张宝通提出来的流传甚广的“三分咸阳”的建议，其中正好就涉及到这三个地区：
将适合建国际化大都市的咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安就行了；西北方向的旬邑、淳化、彬州、长武和富平划给铜川，把铜川建成渭北的中心城市；剩下的乾县、永寿、武功和扶风、周至、眉县划给杨凌……
去年咸阳方面在回复市民提问时提到，“三分咸阳”的说法只有个别学者的一家之言，没有进入到官方正式文件中。
不过，尤其是兴平市和三原县，和西安毗邻，它们有着融入大西安发展格局的绝佳区位条件，这一点毋庸置疑。
像此前陕西发改委