黑网吧上网人员触电死亡，工商所专管员被判玩忽职守罪
山西省太原市中级人民法院刑事裁定书（）晋01刑终号原公诉机关太原市杏花岭区人民检察院。上诉人（原审被告人）范**，女，年1月21日生于山西省太原市，汉族，大专文化，系太原市杏花岭区市场监督管理局专管员，户籍地本市，住本市。因涉嫌犯玩忽职守罪于年10月30日被取保候审。辩护人周勇,山西三晋律师事务所律师。太原市杏花岭区人民法院审理太原市杏花岭区人民检察院起诉指控被告人范**犯玩忽职守罪一案，于二O一七年七月十七日作出（）杏刑初字第号刑事判决。宣判后，原审被告人范**不服，提出上诉。太原市中级人民法院于二O一七年十月三十日作出（）晋01刑终号刑事裁定书，撤销太原市杏花岭区人民法院刑事判决，发回重审。太原市杏花岭区人民法院经过重审后，于二O一九年十二月十三日作出（）晋刑初24号刑事判决。原审被告人范**不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。太原市人民检察院指派检察员陈丽丽、段纯佳出庭履行职务，上诉人范**及其辩护人周勇到庭参加诉讼。现已审理终结。原审判决认定，被告人范**案发时系太原市工商局杏花岭分局（现太原市杏花岭区市场监督管理局）涧河工商所专管员，是属地监管工作直接责任人，按照职责要求和实现具体实施对重点企业的检查，按照程序规定组织对企业进行定期检查、日常检查、专项检查。对辖区重点企业进行例行检查，原则上每季度检查一次，但必须做到每半年实施一次检查。对“黑网吧”要及时查处取缔，并依法没收黑网吧经营的违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备。年以来，太原市杏花岭区中涧河乡柏杨树村村民吴喜全（已判决），在柏杨树村西街29号自家住房内长期无照经营网吧。被告人范**作为吴喜全网吧属地监管工作直接责任人，未尽到属地监管责任，未按规定及时查处取缔，并采取没收违法所得及经营设备等措施，放任吴喜全非法经营。致使该网吧年5月26日在非法经营的过程中，造成上网人员王峰触电死亡的后果。另查明，年3月25日，吴喜全赔偿王峰亲属各项经济损失共计元，王峰亲属出具了书面谅解书。证实上述犯罪事实的证据有：1、太原市杏花岭区人民检察院反渎职侵权局出具的到案经过，证实年7月10日、7月20日，被告人范**接涧河工商所通知，主动到检察机关配合调查。2、书证。⑴被告人范**的“干部履历表”及身份证明，证实范**的个人身份情况。其于年8月至今在太原市工商局杏花岭分局（现太原市杏花岭区市场监督管理局）工作，职务科员。⑵涧河工商所的会议记录，证实年3月2日，涧河工商所召开会议确定专管员分段情况，其中李小平、范范**分管中涧河乡、以星期六便利店为界、苹果苑、柏桦苑、城工街、中涧河市场、动物园。李小平、范范**参加了该会议。⑶太原市工商局杏花岭分局（现太原市杏花岭区市场监督管理局）属地监管责任落实体系及杏花岭分局工商所监管责任落实体系，证实年1月，该局制订属地监管责任落实体系，在工商所职责中规定“专管员是属地监管工作直接责任人，按照职责要求和实现具体实施对重点企业的检查，按照程序规定组织对企业进行定期检查、日常检查、专项检查。建立和完善辖区企业属地监管台账。”在属地监督管理的主要方式中，规定“2、日常检查。可对辖区重点企业进行例行检查，原则上每季度检查一次，但必须做到每半年实施一次检查。也可根据举报线索，对企业进行有针对性的检查。3、专项检查。根据国家专项治理*策和上级统一部署，对企业进行有重点的检查。”专项检查包括以下基本内容“⑷、‘黑网吧’的查处取缔工作：对辖区内黑网吧要做到露头就打。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，决不手软。要依法没收黑网吧经营的违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备。”涧河工商所专管员范**、李小平分管：中涧河乡、以星期六便利为界、苹果苑、白桦苑、城工街、中涧河市场、动物园。⑷太原市工商局杏花岭分局（现太原市杏花岭区市场监督管理局）涧河工商所年7月10日向检察院出具说明一份，证实吴喜全网吧， 某——来源：中国裁判文书网、法内逍遥
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