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铜川明日（3月9日星期六）不限行
铜川市
铜川是因煤而兴的城市，原来是陕西第二个省辖市。现在“矿竭城衰”，被国家发改委列为资源枯竭型城市。随着市地合一和地改市改革，其他地级市都做大做强，而铜川行*区划一直没有大的调整，成了陕西最小地级市，城市地位十分尴尬，转型发展遇到很大问题。
文/张宝通陕西省城市经济文化研究会会长
陕西应当抓住国家《关中平原城市群发展规划》“推动西安-咸阳一体化发展，按程序合理调整行*区划”机遇，突破铜川行*区划，解决铜川发展问题，通过“三分咸阳”和富平回归铜川，把铜川由一个矿业城市建成渭北中心城市，根本上实现铜川转型发展。
咸阳地域较大，西北是农业区、资源区、丘陵沟壑区，建不成国际大都市，西咸一体化只需将适合建国际化大都市的咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安就可以了。杨凌是国家干旱、半干旱农业示范区，要使杨凌成为“示范区”，建议将乾县、永寿干旱县，武功、扶风半干旱县，秦岭北麓周至、眉县划给杨凌。咸阳北部彬州、长武、旬邑、淳化及富平应划归铜川。把铜川打造成渭北的中心城市，带动渭北发展。同时还可将富平、照金、马栏整合起来，打造关中红色旅游基地，落实总书记的不忘初心。
资源沽竭型城市可持续发展是一个世界性难题，但只要调整行*区划就不难解决。铜川的煤炭管理、培训力量较强，但没有对象。彬州、长武、旬邑、淳化煤炭资源丰富，只要优化组合，铜川可持续发展就可以解决。陕西要追赶超越发展，需要发挥关中率先发展作用。关中地域主体在渭北，但渭北发展落后，影响了关中作用的发挥。渭北要追赶超越，必须有中心城市带动，铜川处在渭北核心和陕西南北交通脊梁，原来是陕西第二个省辖市，最有条件发展成渭北中心城市。做大做强铜川，应当成为陕西发展重大战略。
把铜川打造成渭北中心城市，不仅地域扩大，资源丰富，煤炭-电力-化工产业链延长，经济可持续发展。而且作为渭北中心城市，金融、贸易、物流、旅游等渭北经济发展服务第三产业会在铜川集聚发展，使铜川真正实现转型发展。
～年，富平就归铜川管辖，富平庄里陶瓷厂到现在都属于铜川，《关中-天水经济区发展规划》要推进西咸一体化，建设大西安，同时还要加快建设铜川—富平城乡统筹重点示范区，因为富平梅家坪是铜川新区的门户，因此把富平划归铜川才是合理的。济南—莱芜10个月就完成了一体化，而西咸一体化、铜川—富平城乡统筹重点示范区10年还没有实现，却又冒出了个富阎一体化。《关中平原城市群发展规划》要求按程序优化行*区划调整，推进西咸行*一体，并未要求富阎行*一体，把富阎一体化和西咸一体化并提，实际是在避重就轻拖延西咸行*一体化。
阎良是我国最大的集研究设计、生产制造、飞行试验为一体的综合性航空基地，当年中航一集团曾和陕西协议组建大飞机公司，总部要放在高新区而不是阎良，今天京东无人机总部要放在航天基地也不是阎良，原因是阎良远离西安，高速公路要收费，博士士硕士不愿意去。现在搞富阎一体化，让阎良更加远离西安，不利于阎良航空基地的发展，实际上是牺牲阎良航空基地去讨好富平。阎良原来是临潼的一个镇，应当推进临阎一体化，让阎良朝西安方向发展，融入大都市才是正确的。
铜川行*中心迁到耀州区，西安行*中心迁到张家堡，省上正推进西铜同城化发展，《关中平原城市群发展规划》要“促进铜川融入大西安都市圈”。杨凌一开始就是作为西安卫星城市规划的。渭南是陕西东大门，省上正在推进西渭融合发展。因此，铜川、杨凌、渭南还可以与西安组成大西安都市圈。大西安都市圈不能只向东西方向杨凌、渭南发展，还应向北朝铜川发展。只有向北发展，才能辐射带动渭北发展。陕西打造富阎板块，就是为了支持渭北富平发展。通过三分咸阳，既组建了大西安，又构建了包括杨凌、铜川、渭南1小时通勤圈的都市圈，富平自然就进入到了大西安都市圈了，就没有必要再把富平划归西安，也不必再去牺牲阎良讨好富平，去搞没有*策依据的富阎行*一体。所以，应当让富平回归铜川。
大西安到大西安都市圈，不但提升、加强西安亚欧合作交流国际化大都市的辐射带动作用，使地处“一带一路”核心区的关中平原城市群成为有国际影响力的国家级城市群，使铜川搭上亚欧合作交流国际化大都市和具有国际影响力的国家级城市群顺车，方便接受西安科技、教育、商贸、物流、文化、旅游等辐射带动，融入关中平原城市群协同发展，成为改革开放新高地，促进铜川产业转型升级，实现追赶超越、转型发展。
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（消息来源：长安范儿）
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